首批自然资源节约集约示范县市巡礼江苏
土地是民生之本、发展之基。如何用有限的土地创造最大的价值？近年来，江苏省盐城市盐都区坚持优化空间、严控增量、盘活存量、用好流量，常态化、制度化推进节约集约用地，全力释放用地空间，提升土地“含金量”，推动经济提质增效，连续五次获得江苏省自然资源节约集约利用模范区称号，不久前荣获全国首批自然资源节约集约示范县（市）。
统一建设的智能终端产业园高标准厂房。严把准入
产业趋“高新优绿”
国电投高效储能电池等一批重大项目接踵落地，兴邦能源科技等重点项目加快推进，氢燃料电池、加氢站等前沿产业稳步发展……盐都区加快培育专精特新企业，产业“高新优绿”特征明显。产业升级的背后，是盐都区全力推进土地资源节约集约利用的努力及成效。近年来，该区着眼全域资源优化配置，多措并举促进资源集约高效利用，提升用地效率。——谋篇布局优空间。盐都区将节约集约用地理念贯穿国土空间规划编制实施全过程，精心划定“三区三线”，引导产业向盐都新城、副中心及重点园区集聚，打造“一区多园”发展模式，构建“一主一副”城乡空间格局，推动产业集聚、用地集约、产城融合，全区国土空间布局更加优化。——千方百计挖潜力。按照统筹规划、依法自愿、合理补偿的原则，盐都区盘活农村闲置建设用地资源，促进节地水平和土地产出效益“双提升”。3年来，通过实施农村建设用地减量化，宅基地有偿退出户，新增耕地亩；通过实施“土地众筹”，为全区56个经济薄弱村筹资1.亿元，实现了节约集约用地与壮大集体经济“双赢”。——有力有序控新增。盐都区明确高新区固定资产投资万元以下、镇级工业集中区首期固定资产投资万元以下的项目原则上不供地，统一进入标准厂房。该区出台《工业用地强度指标管控办法》，将项目投入产出效益、土地节约集约利用情况等作为项目备案和立项的前置条件，严把产业项目准入关，严控新增建设用地。年共评审项目81个，其中35个项目通过评审并累计核减用地规模亩。让好项目不缺地，让好产业有空间。通过上述举措，盐都区有力保障了小马沟组团、城北地区改造等一大批省、市、区重点项目落地见效。年，该区地区生产总值、固定资产投资等7项经济指标增幅列全市前三。全区工业用地质效持续提升，亩均产出为71.52万元/亩，亩均税费为8.62万元/亩。其中，东山精密等优质产业项目落地投产，凸显了资源要素向“好、快、高”项目倾斜的鲜明导向。
载体焕新
“焕”出发展新活力
秦川齿轮传动项目占地亩，亩均税收却不足1万元，除了一栋约3万平方米的厂房，剩余土地一直未建设利用。年12月，盐都区将该地块纳入低效用地再开发，成功招引上海龙创智能驾驶项目入驻，新上总投资10亿元的智能驾驶乘用车和重卡装配线、小型无人驾驶物流车生产线等，填补了盐城汽车产业链整车交钥匙研发和智能驾驶整车系统集成方面的空白。“载体焕新”成为盐都区转变发展方式、优化经济结构、转换增长动能的重要抓手。年，该区启动产业发展“载体焕新”三年行动计划，着力解决载体空间不足、配套功能不强、亩均税收不高、企业贡献不大等突出问题，不断提升各类园区、厂房、土地和楼宇的产出率和贡献率，打造一批高质量发展的工业园区、服务业园区、农业园区等，为经济高质量发展提供有力支撑。盐都区坚持“亩产论英雄”，每年开展全区企业亩均税收评价，对连续两年评价为D档的企业，采取改变用途、等价置换或有偿收回等方式予以处置。近3年，全区先后腾退低效企业88个，招引入驻53个工业项目，处置低效利用土地52宗亩，盘活空闲厂房42.3万平方米。
“借天生地”
立体集约拓空间
盐城智能终端产业园建设面积6平方公里，集总部研发区、生产制造区、企业孵化区、综合服务区和生活配套区于一体，形成了十大品牌、百家企业、千亿销售的产业集群，节约用地近0亩。目前，园区聚集产业链项目多个，产业规模超亿元。园区根据企业需求规划打造企业孵化平台，以标准化厂房为中小企业提供通用型生产办公空间，帮助企业快速入驻盐城，实现迅速投产。自年9月启动以来，孵化创业区已累计建成40幢高标准厂房，单幢4层面积约1万平方米，容积率均达1.2以上。“传统的工业厂房占地面积非常大，面对高质量发展的要求，我们更需要集约化的工业厂房。”盐都区相关负责人表示，产业上楼是趋势。通过建设高标准厂房集群，集研发、生产、金融配套等于一身，既可提高土地利用效率，又符合现代工业发展需求。盐都区明确，工业园区建设实行以标准厂房建设为主、定点划片集中统一供地，生产性项目优先向园区集中。同时，出台专项优惠政策，鼓励入驻园区企业建设多层高标准厂房。近3年，该区新建高标准厂房万平方米，连续多年被评为江苏省高标准厂房建设与使用先进地区。图文：盐城市自然资源和规划局盐都分局
文字编辑：曹悦妮
新媒体编辑：曲冰洁（实习）
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