法庭搬到家门口化解矛盾纠纷,这个塞上

在4月召开的宁夏人民法庭工作会议上，吴忠市盐池县人民法院惠安堡人民法庭被命名为“塞上枫桥”人民法庭。

近年来，惠安堡法庭充分发扬新时代“枫桥经验”，创新“法官村官双助理”矛盾纠纷化解机制，设立“人大代表联络室”“惠民诉讼服务站”，打通司法为民“最后一公里”。在做好审判工作的同时，积极参与乡村治理、服务保障乡村振兴，与当地党委、政府联动，建言献策、提供法律服务，将一批矛盾纠纷化解在基层。

惠安堡法庭法官主持调解一起合同纠纷案。

千年盐湖旁的“塞上枫桥”法庭

5月11日12时30分，惠安堡法庭庭长李志武结束一起交通肇事案的庭审，匆匆赶到法庭食堂吃了几口饭。

“下午还有5个案子呢，我们中午就要开庭，不能让老百姓等。”李志武顾不上歇息，又赶到法庭去了。当天上午，他已经调解、庭审了5起案件。

惠安堡法庭有一名法官、一名法官助理、一名书记员、一名法警兼司机，管辖惠安堡、冯记沟2个乡镇的一审民事案件，辖区人口3.6万余人。由于辖区范围广、人口居住分散、大型煤矿企业多等原因，案件数量呈逐年上涨趋势，案件类型也日趋复杂多样。

“除了传统的婚姻家庭、邻里侵权、生命健康权等民事案件外，还有大量土地流转产生的纠纷，以及侵害集体经济组织权益纠纷等新类型案件。处理起来更要细心、审慎，不能让矛盾激化后，民事案件转化为刑事案件。”李志武说。

今年1月2日，王某驾车与行人刘某发生碰撞，造成刘某严重受伤，住院治疗花费近20万元。刘某家庭本就困难，这场事故更是雪上加霜。王某及保险公司不愿继续垫付医疗费，刘某昏迷不醒，命悬一线。3月10日，李志武和法官助理马军到保险公司沟通协调，遭保险公司拒绝先行垫付医疗费后，果断作出先予执行裁定，认为王某驾驶的车辆在保险公司购买了交强险和商业险，且事故发生在保险期内，而刘某的家属无力再负担高额的医疗费，保险公司应当先行垫付部分医疗费以救治刘某。3月17日，接到保险公司先行赔付的12万元医疗费后，刘某的家属一再向法官致谢。

付出必有收获。年至年，惠安堡法庭共受理案件件，结案件，结案率99.9%，3年无一起案件因适用法律或程序错误被改判或发回重审，无一起案件因处理不妥、不及时、不细致造成矛盾激化或当事人上访。

人大代表履行监督职责协助化解纠纷

年5月，为构建常态化、制度化、规范化的人大代表联络工作格局，经盐池县人大机关同意，盐池县法院在惠安堡法庭设立“人大代表联络室”，将辖区乡、县、市三级人大代表信息挂牌上墙，来诉来访的当事人可以邀请人大代表直接参与到司法审判监督中来，法官也可以邀请双方当事人信服的人大代表参与调解工作。同时建立《人大代表联络登记本》，对人大代表在监督中的意见建议进行登记，促进司法活动公平公正。“人大代表联络室”设立以来，每年人大代表参与处理案件40件左右。

惠安堡法庭将工作始终置于人大代表监督之下，以监督促公正赢认同，切实提高司法公信力和群众满意度。“人大代表联络室”将联系代表、接受代表监督纳入日常化管理，极大地方便了各级人大代表对法庭日常工作的监督和支持，也方便法庭接受人大代表的意见和建议。

5月11日，李志武主持调解许某诉张某合同纠纷一案，邀请人大代表、人民调解员在“人大代表联络室”一起调解。张某雇用司机和自己一起开货车跑运输。年5月的一天，司机在运输途中发生事故。张某租住许某的房屋，并请许某帮忙提供伙食和护理司机，其间发生费用元，张某迟迟未支付。年9月10日，张某过马路时被李某驾驶的货车撞伤。张某做了被告，同时作为原告又将李某诉至惠安堡法庭。

经调解，张某承诺于今年7月11日前一次性付清许某的费用。调解结束许某诉张某案件，李志武来不及休息，又抓紧调解张某诉李某案件。

“诉前调解的优势在于双方不用进入诉讼程序。如果诉前调解成功，甚至连诉状都不用写，不仅节省诉讼资源，也给当事人减轻了负担。”李志武告诉记者。

多项创新机制服务基层治理

早在年，惠安堡法庭就积极探索参与社会治理和多元化纠纷解决机制，在全区首创“法官村官双助理”机制，法官村官互为助理，法官说法，村官说理，法庭走入田间地头，将大量矛盾纠纷妥善解决在诉前，产生了“1+1＞2”的效果。8年来，惠安堡法庭运用该机制解决矛盾纠纷余件，取得了良好的法律效果和社会效果。该机制不仅在盐池县全面推行实施，还进一步深化，衍生出“法官工会干部双助理”等解纷机制，自治区党委政法委要求全区学习借鉴“法官村官双助理”机制。

惠安堡法庭将巡回法庭搬到当事人家门口，在惠安堡镇和冯记沟乡政府分别设立“惠民诉讼服务站”，利用人民调解员、村官、辖区网格员等力量，结合当地乡风民俗、生活生产习惯，利用多元解纷机制就近化解矛盾纠纷，极大地方便了群众。法庭干警坚持每周二到“惠民诉讼服务站”集中处理案件，辖区老百姓既逛了集市，又解决了自己的难事、烦心事。同时集市上老百姓相对集中，法庭开展巡回审理工作，以案释法，起到审理一案、教育一片的效果。

该法庭不断拓宽纠纷解决渠道，积极与当地党委政府、派出所、司法所、市场监管所、行业调解协会建立联动机制，引导当事人通过人民调解委员会、行业调委会化解纠纷，形成了化解矛盾纠纷的社会合力，促进了地方社会和谐稳定。（首席记者张怀民记者王潇翊文/图）

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