盐城财政建设财政诚信体系展现诚信财政形象

今年来，市财政局全面落实全市社会信用体系建设工作会议精神，强化任务分工和督查推进，扎实做好财政领域政务诚信建设工作，努力打造具有盐城财政特色的信用工作品牌。

一、深化财政信用场景应用

（一）优化“信易贴”场景建设。一是根据市本级财政专项资金管理清单，梳理确定年度市本级涉企类专项资金清单，共涵盖科技创新、先进制造业发展等15项专项资金，涉及科技局、工信局等13个市本级主管部门，督促主管部门在上述涉企类专项资金申报审核中应用信用产品。截止目前，涉企类专项资金累计签署信用承诺份，使用信用审查次，出具信用审查报告份。二是今年在各类专项资金管理办法中，首次嵌入对专项资金使用单位纳税守信行为的约束条款，明确了对纳税失信行为的惩戒措施，并经市纪委审查，修订了对违规使用专项资金个人的处理条款。三是联合市信用办以规范性文件形式出台《关于明确市级财政专项资金管理使用领域失信行为约束标准的通知》（盐财规〔〕12号），对拟安排财政性资金的项目申报主体，在信用尚未修复之前，如有一般失信、严重失信行为的，分别按80%和不高于50%额度安排项目资金；有特定严重失信行为的，取消安排项目资金。对首批奖补的万元涉及的个项目，在事后审查中发现11家企业存在一般失信行为，按照相关规定，对11家企业给予扣减20%奖补资金共计42万元。目前，该笔资金已全部收回。

（二）扩大“信易购”场景力度。以“信易购”应用场景为抓手，完善政府采购领域信用体系，召开政府采购运用第三方信用报告工作推进会，联合市公管办、市信用办研究出台《关于在政府采购活动中应用第三方信用报告落实“信易购”应用场景的通知》（盐财购〔〕19号），将“信易购”应用场景由鼓励改为执行，运用范围由市区推广至覆盖全市，运用环节由采购后延伸到采购前，不断加大第三方信用报告在政府采购领域的运用力度。同时，对供应商的违约行为，及时报告同级信用管理部门和财政部门，以进一步营造诚实守信的信用环境。截止目前，在政府采购活动中已累计对多个市本级政府采购项目实施信用审查，签署信用承诺多份，在90多个市本级政府采购项目中运用第三方信用报告。通过作出投标人信用承诺和提供信用报告，减免投标保证金2.2亿元。

二、扎实推动政务诚信建设

（一）规范开展信贷风险补偿业务。一是强化信保贷业务管理，有效拓宽企业融资途径。今年2月，市财政局联合市地方金融监管局印发《关于做好信保贷业务有关事项的通知》（盐金监发〔〕4号），进一步强化信保贷业务管理，切实提高信保贷使用效率。今年来，已为户企业授信15.4亿元，为户企业放款信用贷款12.85亿元，其中，单笔授信最大万元、最小20万元；平均利率4.6%，比全市小微企业贷款加权平均利率还低0.5个百分点。苏科贷、苏微贷、小微创业贷等省市共建特色资金池支持企业户（次），引导信贷投放36.88亿元。。二是大力发展担保过桥业务，努力压减企业融资成本。推动融资担保机构回归主业，发挥融资担保体系作用，引导金融资源支持企业发展融资需求。积极组织符合要求的担保机构申报担保业务奖补，引导融资担保机构在可持续经营的前提下，进一步调降担保、再担保费率。今年1-11月，全市政府性融资担保机构累计为户企业提供担保.77亿元，为户企业提供过桥资金90.61亿元，有效缓解了企业融资难、融资贵的问题，为推动疫情防控和经济社会发展提供有力支撑。

（二）推进政府采购领域政务诚信建设。一是建立采购人承诺制。今年11月，市财政局联合市公管办、市信用办联合印发了《关于建立采购人信用承诺制度的通知（试行）》（盐财购〔〕30号），要求采购人在政府采购活动开展之前，签署《盐城市政府采购事前信用承诺书》，作为采购文件的内容，以书面形式公开作出承诺，纳入采购主体信用记录，作为对采购人事中事后监管、实施信用分类监管的重要依据。二是开展代理机构检查。今年7月，通过“双随机”抽取方式，确定24家政府采购代理机构监督检查评价对象和4个监督检查评价工作组，检查涉及项目个、涉及金额2.27亿元。通过检查，共查出个问题，主要反映在委托代理、文件编制、信息公告等方面。针对发现的问题，依法分别作出责令整改等处理决定，对存在问题情节较轻的责任主体，主要以教育整改为主，对认识到位、改正及时的不作处理。三是举办评审专家培训。12月17日，市财政局对年市本级新入库70名政府采购评审专家进行业务培训。主要从政府采购评审专家工作职责、信用管理、法律责任等方面开展，通过培训，将诚实守信、公平公正转化为评审专家的自我履约意识、自我管理约束，助力优化政府采购领域营商环境。

（三）探索构建部门信用承诺机制。一方面在征求局各处室（单位）意见基础上，制定《盐城市财政局信用承诺书》，并上传至局门户网站和“信用中国（盐城）”网站对外公示。要求全局工作人员严格执行承诺书的内容，着力打造法治财政、阳光财政。另一方面积极开展公务员诚信宣传教育、信用档案建设、信用信息记录报送、守信激励失信惩戒等工作，明确诚信职责，强化诚信责任，提高诚信意识，切实维护财政部门和财政干部职工的良好形象。今年市财政局新招录的5名公务员和1名晋升职务人员，均依法依规进行信用信息审查。

（四）积极引导会计行业诚信发展。在会计考试和职称评审领域，推动实现会计考试信用承诺电子化签署、职称评审信用承诺标准化提供，以信用承诺代替部分证明材料，充分便利行政相对人。今年我市全国会计专业技术（初、高）级资格考试，签署电子信用承诺份，书面信用承诺9多份。

三、及时全面归集报送信用信息

严格落实部门信用工作“三员”机制，建立信用信息月度归集报送制度，按月归集报送财政领域信用信息和双公示信息，确保“全覆盖、无遗漏”。截止目前，归集承诺人信用承诺信息条。今年未产生“双公示”信息，均按要求及时在市县一体化信用系统中进行书面“零申报”，保证信息报送的全面性、准确性、时效性。

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